В Москве прошёл Конгресс муниципальных образований

21.05.2021 5:33

Сегодня, 20 мая 2021 года, в колонном зале Дома профсоюзов состоялось собрание Общероссийского конгресса муниципальных образований (ОКМО), посвященное 15-летию системы региональных советов муниципальных образований. В ходе собрания был переизбран Председатель Комитета ОКМО по муниципально-частному партнерству. Им стал депутат Государственной Думы VII созыва от партии «Единая Россия», российский экономист, член комитета Госдумы по контролю и Регламенту, доктор экономических наук, профессор Александр Кобилев.

Участники собрания избрали и руководителя ОКМО, которым стал российский политический деятель, депутат Государственной думы V, VI и VII созывов, член комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктор Кидяев.

В мероприятии приняли участие главы городов и сельских муниципалитетов, руководители межрегиональных и местных сообществ, представители региональных правительств, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, эксперты.

Общероссийский конгресс муниципальных образований был учрежден 7 июля 2006 года во исполнение ст. 67 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Целью создания структуры стала организация взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации в целях представления интересов в органах государственной власти. Организация сотрудничества с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

Конгресс объединяет порядка 92% муниципальных образований государства. В общей сложности в состав Конгресса входит 81 совет. В компетенцию ОКМО входит проведение мониторинга муниципального законодательства с точки зрения отслеживания соблюдения интересов местного самоуправления. Конгресс принимает непосредственное участие в законотворческом и законодательном процессах.

Также ОКМО выполняет консультативно-методическое и организационное содействие деятельности советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Содействует созданию системы подготовки кадров для органов местного самоуправления.

Именно Конгресс в первые годы своей деятельности выступил инициатором создания Общероссийского совета муниципальной службы, объединившего представителей федеральных органов исполнительной власти субъектов страны, учебных заведений, осуществляющих подготовку муниципальных служащих и советов муниципальных образований государства.

В число задач также входит формирование информационного присутствия органов местного управления в средствах массовой информации и сети Интернет. В установленном порядке осуществляется международная деятельность.

Сегодня во время работы Конгресса подведены итоги развития межмуниципального сотрудничества в 2006–2021 годах, выдвинуты предложения, направленные на актуализацию потенциала местного самоуправления в единой системе публичной власти. Была принята Резолюция Общего Собрания Конгресса с рекомендациями Правительству России, Федеральному Собранию и главам субъектов Российской Федерации, были решены уставные вопросы.

Участники мероприятия отметили что в связи с принятием ключевых для системы местного самоуправления поправок в Конституцию Российской Федерации, провозгласивших, что «органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти», институт муниципально-частного партнерства также нуждается в адаптации к этим изменениям, открывающим новые возможности для его успешного применения.

Осознавая необходимость системной работы по совершенствованию механизма муниципально-частного партнерства (в первую очередь необходимость совершенствования основы — законодательной базы механизма МЧП), был создан Комитет ОКМО по муниципально-частному партнерству, в состав которого вошли ведущие участники рынка МЧП. Среди которых консалтинговые компании, профильные государственные органы, банки, инвесторы и эксперты.

В числе приоритетных направлений работы Комитета активное участие в обсуждении и разработке поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизмов государственно-частного партнерства», готовящихся Минэкономразвития.

Разработано несколько проектов федеральных законов. В их числе проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части заключения концессионных соглашений с участием нескольких публично-правовых образований». Данный законопроект позволяет реализовывать проект сразу нескольким муниципальным образованиям на публичной стороне соглашения или, например, муниципальному образованию и субъекту РФ. Законопроект нацелен на создание дополнительных гарантий для частной стороны, чего очень ждет рынок МЧП. Возможность совместного участия в соглашении муниципальных образований и публично-правовых образований более высокого уровня является прямым продолжением нормы Конституции о единой системе публичной власти в Российской Федерации.

Намечены дальнейшие планы по реформированию института МЧП и выделены основные проблемы. Такие, как необходимость совершенствования нормативно-правовой базы. Основной корректировки требуют Федеральные законы № 115 (О концессионных соглашениях) и № 224 (О государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве в РФ), нормы которых нуждаются в корректировках для более эффективной работы механизма муниципально-частного партнерства. Кроме того, требуют корректировки положения корреспондирующих норм, которые содержатся в Федеральных законах № 131 (Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ), № 184 (Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти), № 69 (О защите и поощрении капиталовложений), № 145 (Бюджетный кодекс).

В перечень проблем вошла и низкая инвестиционная привлекательность МЧП. По мнению участников, она может быть компенсирована созданием единой электронной базы, атласа проектов МЧП, единой торговой площадки и проектных офисов на уровне субъектов РФ.

Участники собрания приняли решение тиражировать лучшие муниципальные практики и вести просветительскую работу. Обсуждались и иные вопросы, решение которых необходимо для развития и совершенствования института муниципальных образований.

Реализация запланированных мероприятий совершенствования деятельности позволит добиться ключевой цели государства – повышения уровня жизни наших граждан.

Был избран президиум ОКМО. В него вошли руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Сергей Неверов, замначальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Владимир Мазур, руководители Минюста и Минэкономразвития.

Источник